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1. 川崎市議会 2020-11-17
   令和　２年　１１月議会運営委員会－11月17日-01号

   
   取得元: 川崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和　２年　１１月議会運営委員会－11月17日-01号令和　２年　１１月議会運営委員会 議会運営委員会記録 令和２年１１月１７日（火）　　午前１０時００分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１４分　閉会 場所：５０２会議室 出席委員：青木功雄委員長、かわの忠正副委員長、橋本　勝、斎藤伸志、末永　直、山田晴彦、 　　　　　浜田昌利、岩隈千尋、堀添　健、露木明美、宗田裕之、勝又光江、大庭裕子各委員 ※山崎直史議長（出席）、花輪孝一副議長（出席） 欠席者：なし 出席説明員：宮村局長、石塚議事調査部長、渡辺庶務課長、鈴木議事課長、原広報・報道担当課長、 　　　　　　堀江政策調査課長、若林庶務課担当課長、吉田庶務係長、大磯課長補佐・議事係長、 　　　　　　中井調査係長、浅野議事課担当係長、柴田政策調査課担当係長、 　　　　　　議事課書記５人（五十嵐、伊藤、関橋、長根、平田各書記） 日程第１　令和２年第６回定例会の日程と運営について 日程第２　その他 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会
   ○青木功雄　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　それでは、お手元のタブレット端末を御覧ください。本日の日程は、資料１ページの議会運営委員会日程のとおりでございます。 　初めに、日程第１の「令和２年第６回定例会の日程と運営について」御協議をお願いいたします。 　本件につきましては、昨日、１６日（月）に第６回定例会の告示がされておりますが、本日は、その日程と運営につきまして、御協議をお願いいたします。 　まず、事務局から説明を願います。 ◎鈴木　議事課長　それでは、日程第１の令和２年第６回定例会の日程と運営について説明をいたしますので、資料の１ページを御覧いただきたいと存じます。 　まず、（１）付議事件は、①の議案が５４件でございます。内訳でございますが、条例１５件、事件３７件、補正予算２件でございます。 　次に、②の諮問は、１件でございます。これは、生活保護費返還金の督促に関する処分に係る審査請求でございまして、市長からの諮問に対して、議会の意見を答申として回答することになります。その際は、議会運営の手引きの７１番の規定により、「棄却すべきもの、認容すべきもの、あるいは却下すべきもの」等と回答いたします。したがいまして、通常の議案とは採決の方法が異なりますので、あらかじめ御承知おきください。 　次に、③の報告は、地方自治法第１８０条の規定による市長の専決処分の報告及び審査請求の却下の報告の２件でございます。 　なお、議案書につきましては、昨日、各控室に配付させていただくとともに、文書共有システムに掲載してございます。 　次に、④の請願・陳情でございますが、閉会中の継続審査となった請願で審査を終わり報告されるものは、健康福祉委員会が１件でございます。また、令和２年第５回定例会後、本日までに受理した請願・陳情は、陳情が４件でございます。 　次に、⑤の意見書案はございません。 　ここで、議案の審査に当たり、あらかじめ御承知おきいただきたい件が２点ございます。資料７ページは議事日程第１号でございますが、次の８ページを御覧いただきたいと存じます。 　日程第３の中で、「議案第２０７号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」でございますが、この条例については、地方公務員法第５条第２項の規定により、あらかじめ人事委員会の意見を聞くこととなってございます。 　次に、２点目でございますが、指定管理者制度に係る議案の提案説明についてでございます。資料の９ページの指定管理者指定議案一覧を御覧いただきたいと存じます。 　今回提案されました議案５４件のうち、この指定管理者制度に係る議案が議案第１７７号から議案第２０４号までの合計２８件ございます。指定議案が多数提出される際には、提案説明をより分かりやすく効率的に行う観点から、本会議の初日に、この一覧表を参考資料として配付し、これに基づき一括して説明を受けました。 　今回につきましても、理事者側から同様に、総務企画局長から一括して提案説明をいたしたいとの申し出が議長宛てにございましたので、これを御了承願うものでございます。なお、指定管理者の指定に係る議案の委員会説明につきましては、従来どおり所管局ごとの説明となります。 　それでは、資料１ページにお戻りいただきまして、次に、（２）の分割議決議案でございます。 　①の「議案第２０７号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」でございますが、人事委員会の報告及び勧告に鑑み、一般職の職員の期末手当の額の改定及び特別職の職員の期末手当について必要な措置を行おうとするものでございます。支給基準日となる１２月１日の前に条例改正が必要となることから、他の議案と分割して議決をお願いするものでございます。 　また、「川崎市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償額並びにその支給条例」につきましても、改正する場合は、同様の時期での議決となりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。 　なお、この議案第２０７号の議事につきましては、後ほど改めて会期日程の中で説明をさせていただきます。 　次に、（３）の追加議案でございます。１２月１０日頃に、①の人権擁護委員の任期満了に伴う「人権擁護委員の候補者の推薦について」の人事案件１件が追加提出される予定と伺っております。 　次に、（４）の会議録署名議員でございます。今回は、３４番木庭理香子議員、３９番かわの忠正議員、４０番原典之議員にお願いをいたします。 　資料の２ページに参りまして、次に、（５）の質疑・質問・討論等の発言の会派順序でございますが、自民党、公明党、みらい、共産党の順となります。 　次に、（６）の一般質問でございますが、従来のとおり、会期末に４日間の日程を設定させていただきます。 　次に、(７)の会期及び会期日程案でございますが、会期は１１月２４日（火）から１２月１７日（木）までの２４日間でございます。会期日程案につきましては、後ほど御説明をいたします。 　次に、「市議会における新型コロナウイルス感染症に関する対応」を御説明いたしますので、資料３ページを御覧いただきたいと存じます。 　これは、今定例会においても、これまでの本会議と同様に、座席の配置及び採決等における取組・対応を行うものでございまして、今回の第６回定例会の会期日程に併せて整理し直したものでございます。 　内容につきましては、半数を超える議員の出席を基本として、理事者も含めた出席者が１席ずつ間隔を空けて着席するなど、これまでと同様の取組となりますので、詳細は後ほど御参照いただきたいと存じますが、後ほど、会期日程案の説明の中で主な点を、併せて説明させていただきます。 　また、各会議日における出席議員の調整に当たりましては、後ほど事務局から本会議当日の進行見込と併せまして、各会派へ御説明に伺わせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 　なお、理事者側につきましては、本日の議運の決定内容を連絡させていただきます。 　本会議場における座席の配置及び採決等についての説明は以上のとおりでございます。 　続きまして、会期日程案について御説明いたしますので、資料６ページの「令和２年第６回川崎市議会定例会会期日程（案）」を御覧いただきたいと存じます。日程に沿って順次、御説明いたします。 　１１月２４日（火）、本会議初日でございますが、全議員出席のもと午前１０時に開会いたしまして、初めに、諸報告でございます。 　まず、先の定例会最終日に議決されました意見書４件の処理報告、次に、人事委員会から、地方公務員法の規定による令和２年度職員の給与に関する報告及び勧告が議会宛てにあったことの報告、次に、川崎市自殺対策の推進に関する条例第１１条に基づく令和元年度の自殺対策に係る報告書の提出があったことの報告、最後に、議事説明員の出席要求をしたことの報告がございます。 　次に、今期定例会においても、通常の議席番号を変更することなく、通常とは異なる議席に着席することを可とする取扱いとなりますので、本会議初日の冒頭で、議長から、そのような取扱いとすることについてお諮りさせていただきます。 　次に、会議録署名議員の指名、会期の決定後、ここで小休憩とし、以降は概ね半数の議員により議事を進めます。 　会議を再開いたしまして、次に、議案の上程でございます。議案５４件、諮問１件及び報告２件を一括上程いたしまして、市長からの議案の概要説明、続きまして、各局長から順次、議案に対する提案説明を受けます。所要時間でございますが、約１時間２０分と伺ってございます。 　提案説明が終わりますと、先ほど申し上げました分割して議決をお願いする「議案第２０７号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」の議事でございます。この議案第２０７号につきましては、あらかじめ人事委員会の意見を聞いておりますので、質疑の前にその結果を御報告させていただきます。 　次に、各会派からの代表質疑を行っていただきます。代表質疑の発言通告締切でございますが、時間もない中で大変恐縮でございますが、明日、１８日(水)午後１時までにお願いしたいと存じます。 　この代表質疑が終わりますと、委員会付託となります。 　それでは、資料の１１ページを御覧いただきたいと存じます。議案付託表（その１）でございます。議案第２０７号は総務委員会への付託を予定させていただきます。なお、その際、付託先決定のための正副委員長会議は省略をさせていただければと存じます。 　再度６ページの会期日程にお戻りいただきまして、分割議決議案の議事が終わりますと、１１月２４日の初日は散会となります。 　初日の本会議の終了予定時刻は、時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますが、今のところ、午前１１時３０分頃になろうかと思われます。なお、この本会議初日の議事につきましては、先ほども資料として説明いたしましたが、７ページ及び８ページに本会議初日の議事日程第１号がございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。 　６ページの会期日程（案）にお戻りいただきまして、この日の本会議が散会いたしますと、分割議決議案の審査のため、総務委員会が開催されます。現状では、本会議終了後、１０分程度の休憩を挟んで総務委員会を開催させていただければと存じます。 　また、この分割議案に対する討論の発言通告締切でございますが、委員会終了後の午後３時とさせていただければと存じます。 　翌２５日（水）は午前１０時から、議会運営委員会を開催させていただきまして、分割議案の採決日であります２６日（木）の本会議の運営について御協議いただきます。 　なお、２５日は、午後２時から、正副議長主催の議員研修会を予定させていただいてございますので、併せて御周知のほどお願いいたしたいと存じます。 　２６日（木）本会議第２日は、午前１０時に本会議を再開いたしまして、議案第２０７号を上程いたします。直ちに総務委員長から報告をいただき、その報告に対する質疑があれば行い、討論、採決となります。 　なお、この日の本会議は全議員の出席により議事を進行いたしますが、理事者については関係理事者のみの出席とさせていただきたいと存じます。１２ページに当日の議場内理事者席がございますので、後ほど御参照いただければと存じます。 　再度６ページの会期日程（案）にお戻りいただきまして、２６日は、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告締切日、午後３時、第１回請願・陳情締切日、午後５時でございます。 　なお、２６日は、本会議終了後、常任委員会ごとに避難訓練を予定させていただいてございますので、こちらにつきましても、併せて御周知のほどお願いいたしたいと存じます。 　次に、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告がございました場合は、翌２７日（金）の午前１０時から議会運営委員会を開催し、御協議いただくこととなりますので、よろしくお願いいたします。 　また、２７日は、代表質問発言通告締切日、午後１時でございます。 　次に、飛びまして翌週１２月３日（木）、本会議第３日は再開いたしまして代表質問でございます。自民党、公明党の順で行っていただき、この日は延会でございます。 　翌４日（金）、本会議第４日でございますが、本会議に先立ち午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、議案及び請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。 　その後、午前１０時に本会議を再開し、みらい、共産党の順で代表質問をお願いできればと存じます。 　次に、代表質問が終わりますと、議案及び請願・陳情を各委員会へ付託いたしまして、この日は散会となります。 　なお、この代表質問の２日間の進行は、全議員出席のもと開会いたしまして、ただちに小休憩の後、半数を超える議員の出席のもと議事を進め、休憩ごとに交代とさせていただきます。 　また、理事者につきましては、市長、副市長、総務企画局長、財政局長以外の理事者は、代表質問の通告があった理事者が当該質問時に出席をいたします。 　次に、翌週７日（月）及び８日（火）の２日間は、付託された議案等の審査のための常任委員会でございます。なお、８日は一般質問発言通告締切日、午後１時でございます。 　翌９日（水）は、委員会審査の予備日でございまして、討論発言通告締切日、午後３時でございます。 　翌１０日（木）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、先ほど御説明いたしました「人権擁護委員の候補者の推薦について」の人事案件が提出され、市長から説明を受けます。また、翌１１日は採決日でございますので、その本会議の運営及び一般質問等について御協議をお願いいたします。 　翌１１日（金）は、本会議第５日でございますが、全議員出席のもと再開いたしまして、初めに、付託された議案等の委員長報告、討論、採決を行い、その後、人事案件に対する議事を行います。その他とございますのは、意見書・決議等が提出された場合の議事でございます。 　なお、理事者につきましては、市長、副市長、総務企画局長、財政局長以外に、議案を所管する局長等が出席いたします。また、人事案件に対する代表質疑の発言通告があった議事説明員が、当該質問時に出席いたします。 　翌週１４日（月）から１７日（木）までの４日間は一般質問でございます。なお、この一般質問の４日間は、代表質問と同様に、議員の本会議への出席は交代制により議事を進めさせていただきます。 　なお、理事者につきましても、市長、副市長、総務企画局長、財政局長以外の理事者は、一般質問の通告があった理事者が当該質問時に出席いたします。 　また、１５日（火）は、第２回請願・陳情締切日、午後５時でございます。 　最終日１７日（木）は、本会議に先立ちまして、午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、第２回締切日までに提出されました請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。 　その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、一般質問の後、請願・陳情の付託、閉会中の継続審査及び調査の議決をしていただき、第６回定例会は閉会となります。 　欄外は、今会期中の発言の会派順位でございます。 　第６回定例会の日程と運営についての説明は以上でざいます。御協議のほど、よろしくお願いいたします。 ○青木功雄　委員長　説明は以上のとおりです。ただいまの事務局の説明について、御発言等ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　特になければ、第６回定例会の日程と運営につきましては、新型コロナウイルス感染症への対応を含め、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただくということで、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○青木功雄　委員長　それでは、そのようにさせていただきます。 　　　　　　　　　───────────────────────── ○青木功雄　委員長　以上で、本日の日程事項はすべて終了いたしましたが、委員の皆様から、何か御発言等ございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○青木功雄　委員長　れでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１４分閉会...